牙膏新規實施成效顯著 多方合力加強市場監管

《牙膏監督管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》）自2023年12月1日正式實施已一年有余。在這一年期間，取得了哪些成效？1月15日，中國口腔清潔護理用品工業協會召開牙膏產品質量安全與口腔健康新聞發布會進行了介紹。

中國口腔清潔護理用品工業協會秘書長高文穎介紹，據不完全統計，截至2024年11月底，我國牙膏備案主體總計441個。其中，國產牙膏備案主體376個，占比85.3%；進口牙膏備案主體65個，占比14.7%。

“牙膏產品的備案工作對行業高質量發展起到了重要作用?！备呶姆f表示，一是產品質量安全更加可靠。按照新的規定，牙膏產品的原料采用必須在國家規定范圍之內，牙膏的產品配方、生產工藝必須向當地省市藥監局進行備案，同時要求備案人提供產品的質量檢驗和安全評估報告，不合規的須予糾正。這些要求從根本上保證了產品的質量與安全。二是經營更加規范，牙膏產品生產在符合原有生產許可實施原則的基礎上增加了一些新的具體要求。三是監管更加嚴格。牙膏產品備案后，對其監管工作改為政府依據具體《管理辦法》強制監管；同時消費者可隨時在備案系統中查看相應的產品信息，監管的內容也由具體產品擴大到全產業鏈和全質量體系。

“鑒于以上3點，牙膏產品的質量安全和功效宣稱，已有進一步的提升和規范。這既是行業高質量發展的基礎保證，也是國人口腔健康的福音。消費者可根據口腔健康需求，放心地選擇和使用市售牙膏產品?！备呶姆f指出，目前，我國的牙膏產品實施備案管理后，雖然其質量安全、功效宣稱都有很大的規范提升，但市場營銷中還存在著一些誤導消費者、影響備案效果的問題。

一是產品功效的口頭宣稱與實際標簽標識不一致，有夸張甚至虛假的宣傳，這個在線上電商平臺中表現更為突出。二是部分不屬于牙膏的“消”字號或“械”字號的口腔護理或治療膏狀或凝膠類產品。三是個別自媒體利用AI等新技術合成假視頻宣傳片編造謊言，并在有關平臺熱播，影響了行業眾多牙膏品牌甚至是行業整體的社會信譽。

中國口腔清潔護理用品工業協會科學技術委員會副主任徐春生介紹說，“消字號牙膏”不符合國家衛生部發布的《消毒管理辦法》的相關規定，是一些經過地方政府衛生主管部門備案審核通過的膏狀口腔抑菌產品。此外，市場上的“械字號牙膏”“醫用牙膏”是牙科分（潔）離劑、牙齒脫敏劑（膏）等醫療器械產品，并非日常生活中常用的牙膏。

“以上問題雖然只是個別或者短暫的，但確實影響著行業的信譽和牙膏產品的備案效果，對于行業的規范、高質量發展極為不利。”因此，中國口腔清潔護理用品工業協會特此呼吁希望相關機構高度重視這些問題，盡快采取措施、凈化和規范行業市場環境，為維護牙膏產品的備案效果，推進行業更規范發展創造良好條件。

除了牙膏品類和功效外，價格也是消費者關心的話題。徐春生介紹：“由于牙膏品種繁多，高新技術產品不斷涌現，不同牙膏的原料成本相差非常大。傳統功效原料如氟化鈉、單氟磷酸鈉、硝酸鉀等，價格相對較低。新興原料如生物酶、生物活性玻璃、奧拉氟、益生菌（滅活）、云南白藥、三七皂苷、片仔癀、植酸鈉等，價格相對較高。二者之間的差別可以達到幾十倍?！?/p>

徐春生表示，隨著社會經濟發展，牙膏的原料也在不斷迭代創新，各項成本也在逐年增長。所以，商場超市和電商平臺牙膏產品市場價格逐漸升高是正?，F象。

對此，中國口腔清潔護理用品工業協會名譽理事長相建強表示，近年來，協會做了大量的創新工作來推動行業高質量發展，包括牙膏原料國際化、牙膏功能多元化、牙膏生產綠色化、牙膏包裝時尚化等方面。目前，我國牙膏市場品類繁多，功能齊全，質量安全可靠，消費者可以根據自己的需要合理選擇，不建議盲目跟風。