李壽生：錨定全面推進中國式現代化的總目標　奮力開創石化行業供給側結構性改革的新突破

編者按  2月26日，中國石油和化學工業聯合會系統2024年工作動員大會在京召開。石化聯合會會長李壽生在會上發表講話，總結了2023年行業發展的總體情況，分析了2024年行業發展面臨的形勢和挑戰，并就2024年全行業穩中求進的主要工作作出部署。今日刊發講話全文，供業界參閱。

2023年是全面貫徹黨的二十大精神開局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經濟恢復發展的一年。面對復雜嚴峻的國際環境和艱巨繁重的國內改革發展穩定任務，我們行業在黨中央、國務院的堅強領導下，在全行業各個企業、全體員工的共同努力下，攻堅克難，凝神聚力，大力實施創新驅動、結構優化、綠色低碳和高質量發展，著力構建新發展格局，交出了一份踔厲奮發、竭盡全力的奮斗答卷。

一、2023年行業發展的總體情況

回顧過去這一年，我們可以概括為三個詞：極其艱難、極其拼命、極其難忘。

2023年是我們全行業發展環境極其艱難的一年。首先，我們遭遇了歷史上少有的高通脹的沖擊。2022年全球通脹率高達9.2%，2023年全球通脹率依然高達7%，在美聯儲激進加息和歐洲經濟內生動力缺失的情況下，世界經濟仍未擺脫通脹高企、經濟下行的“滯脹”困局。全球性的高通脹對我們行業價格的沖擊是巨大和廣泛的，價格的大幅下跌，使全行業的利潤水平受到了極大的挑戰。其次，美國對華遏制政策給全球供應鏈和貿易格局帶來深遠影響。美國為鞏固其在世界范圍內的霸權地位，遏制中國的崛起，越來越多使用關稅、出口管制和單邊制裁措施，并拉攏歐盟、英國、日本、韓國等盟友形成“產業同盟”，打壓中國的發展。美國采取的一系列對華產業鏈供應鏈“脫鉤”舉措，不僅使包括我們行業在內的整個經濟受到影響，而且還對全球經濟復蘇蒙上了一層揮之不去的陰影。第三，由于俄烏沖突和地緣政治沖突加劇的矛盾，給我們行業的進出口和能源價格帶來了巨大的“溢出”效應。第四，國內市場需求不足也給全行業經濟運行帶來了巨大壓力，盡管2023年疫情已經“翻篇”，但由于疫情期間不少企業深受打擊，大量中小企業關停倒閉，人們收入增長受限，導致疫情過后國內消費需求不足，經濟增長乏力?；谏鲜鏊拇笤颍?023年我們全行業經濟發展形勢異常嚴峻，極其艱難。

2023年是我們全行業極其拼命的一年。面對極其艱難的發展環境，我們全行業充分發揚艱苦奮斗的優良傳統，迎難而上，奮力拼搏，披荊斬棘，勇往直前。一是全力開拓市場，堅持推動行業經濟穩定運行。根據中共中央辦公廳印發的《關于在全黨大興調查研究的工作方案》，聯合會統一組織部署，由會領導帶隊組成調研小組，分別奔赴東北、西北、華北、華東、華南、西南等六大片區，通過現場調研和召開座談會等方式，對百家重點石化企業解剖了“麻雀”，了解了企業生產經營情況和遇到的實際困難，最后形成調研報告，提交給發改委、工信部等國家部委，幫助解決了一批企業急難愁盼的問題，受到廣大會員企業的一致好評。從6月份開始，聯合會對全行業的經濟運行情況更是月月抓調度、天天抓落實，盡最大努力扭轉行業運行的不利狀況。經過全行業上上下下，國有企業、民營企業和外資企業的共同努力，我們行業全年實現營業收入15.95萬億元，同比下降1.1%，利潤總額8733.6億元，同比下降20.5%。盡管這個數據不好看，但這是我們全行業盡了最大努力的結果。

在去年一年的工作中，聯合會各個部門還努力為發改委、工信部、財政部、商務部、生態環境部、應急管理部、中華全國供銷合作總社等國家部委做了大量服務性工作。幫助提供了《石化化工行業穩增長工作方案》《產業結構調整指導目錄（2024）》《化工中試基地和中試項目管理辦法》《工業重點領域能效標桿水平和基準水平（2023年版）》《行業能耗、碳排放、原料用能相關數據研究》《關于促進企業溫室氣體排放信息披露的指導意見》等一系列行業基礎數據、行業政策觀點等。這些為政府部門提供的服務工作，受到國家有關部委的充分肯定和高度評價。年終我們收到了許多部門、政府和企業的書面表彰信函。

2023年是我們全行業極其難忘的一年。在極其艱難、極其嚴峻的環境下，全行業始終牢記習近平總書記考察石油化工企業時的殷殷囑托，咬牙面對困難，赤膽奮斗拼搏，留下了許多難忘的記憶。

能源保供取得新成績。2023年，全行業企業深入推進能源革命新部署，認真貫徹落實國家油氣增儲上產七年行動計劃，加快了我國油氣勘探開發向深水、深層及非常規領域進軍步伐，油氣能源保供能力進一步穩固提升。2023年，國內油氣產量當量超過3.9億噸，連續7年保持千萬噸級快速增長勢頭，原油產量達2.09億噸，國內原油長期穩產2億噸左右，天然氣產量達2300億立方米，連續7年保持百億立方米增產勢頭。2023年5月30日，我國首口超萬米深井——“深地塔科1井”在塔里木盆地開鉆。7月20日，“深地川科1井”在四川盆地開鉆，我國石油鉆探開發闊步邁向“萬米時代”。中海油渤中26-6油田的發現，使我國再獲億噸級大油田，這也是渤海油田3年來發現的第三個億噸級油田，進一步夯實了我國海上油氣資源儲量基礎。中海油在鄂爾多斯盆地東緣2000米地層發現了我國首個千億方深煤層氣田——神府深煤層大氣田，探明地質儲量超1100億立方米。中石油大慶油田原油產量連續9年保持穩產，在累產25億噸原油基礎上再攀新臺階，天然氣連續13年保持上產態勢。長慶油田連續4年實現6000萬噸以上高效穩產，正向新的產量紀錄沖刺。西南油氣田建成年產400億立方米大氣區，頁巖氣產量歷史性跨入千萬噸級。中石化“深地一號”順北油氣田—世界陸上最深的商業開發油氣田之一，累計油氣當量產量突破1000萬噸。全年我國原油產量累計達到2.09億噸，同比增長2%，天然氣產量累計2297.1億立方米，同比增長5.8%，原油加工量7.35億噸，同比增長9.3%。2023年，全行業保障國家能源安全的“壓艙石”更穩更牢。

科技創新取得新突破。2023年行業關鍵技術和卡脖子技術的創新不斷突破，為推動行業高質量發展，培育新質生產力提供不竭動力。在基礎研究方面，我們從源頭上解決了一批行業技術升級的關鍵難題。如光催化劑結構調控及界面反應強化的基礎研究實現了新突破，為太陽能光催化技術應用奠定了重要的材料基礎與理論依據。二氧化碳催化加氫直接合成高品質汽油的基礎研究，在國際上首創CO?催化加氫直接合成高品質汽油的新路線，為CO?加氫制液態烴研究拓展了新思路。油氣勘探開發關鍵技術在多方位突破，為保障我國能源供給安全作出了重大貢獻。中東地區低滲碳酸鹽巖油藏分類高效開發關鍵技術，實現了與老牌國際石油公司從同臺競技中的“跟隨”到“引領”的轉變?；ば虏牧虾透叨嘶瘜W品的新技術不斷涌現。高端聚苯硫醚制造關鍵技術創新，陸續突破了高效縮聚助劑的創制與應用、聚苯硫醚端基與聚合鏈增長調控等高端PPS樹脂制備的“卡脖子”技術，打破了多年以來PPS高端市場被國外壟斷的局面。新能源和可再生能源新技術層出不窮，為加快能源綠色低碳轉型作出了新探索。新一代全釩液流電池儲能技術及產業化應用，引領了全球液流電池技術發展，提升了相關儲能產業上下游的技術水平，形成了良好的儲能集群效應。生物基聚氨酯是首款獲得全球五大生物基認證的聚氨酯材料，實現了高性能生物基聚氨酯在工程防腐、建材膠粘、電子元器件灌封等多個重大領域的應用突破。2023年度中國石油和化學工業聯合會科學技術獎趙永鎬科技創新獎2名、技術發明獎23項、科技進步獎155項、青年科技突出貢獻獎16名、創新團隊獎3個。2023年鼓勵基礎研究，有四個基礎研究項目獲得一等獎。

我們還進一步加強了產學研用進一步緊密合作的組織工作，充分發揮行業創新平臺的作用，創新效率和成果水平不斷提升。截至目前，石化聯合會在全行業共認定了134家行業創新平臺，其中產業技術創新中心8家，工程研究中心33家，工程實驗室46家，重點實驗室47家。這些創新平臺充分發揮了促進成果轉化的積極作用，是新形勢下行業組織對接新機制的有效探索。

轉型升級取得新進展。2023年，一大批行業轉型升級建設項目紛紛建成投產，煉廠大型化和深加工能力明顯提升。2023年5月30日，國內一次性建設規模最大的世界級煉化項目——廣東石化煉化一體化項目全面投入商業運營。該項目以大型規?；?、基地化、煉化一體化、全鏈條重油加工為特點，是煉油行業從“中國制造”向“中國創造”轉變的一次結構創新突破。中國石化海南煉化100萬噸乙烯和煉油改擴建項目建成投產，該項目采用多項中國石化自主研發技術，部分技術指標、各項環保指標達到國際先進水平，建成首個石化5G專網，實現數字工廠和物理工廠同步建設，海南煉化被工業和信息化部評為2023年度智能制造示范工廠。我國化工新材料產業快速發展，突破了一批“卡脖子”技術，培育了一批專精特新“小巨人”企業。長盛科技千噸級T1000碳纖維、衛星化學和伊泰化學兩個千噸級α-烯烴、京博石化萬噸級POE以及拓烯光學千噸級COC等項目紛紛建成投產。同時，全國石化產業布局不斷優化，長江三角洲、珠江三角洲和渤海灣區三大石化產業集聚規模更加突出。截至目前，全國29個省份已發布認定的化工園區有630家，其中國家級化工園區58家。產值超過千億元的超大型園區21家，化工園區產值占行業總產值比重已超過60%，正在向70%穩步邁進。一批產業特色突出的新能源、新材料等高端化學品園區已經形成。

綠色低碳邁入新階段。習近平總書記在2023年7月召開的全國生態環境保護大會上強調，我國生態環境保護結構性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解。我國經濟社會發展已進入加快綠色化、低碳化的高質量發展階段，生態文明建設仍處于壓力疊加、負重前行的關鍵期。要加快推動發展方式綠色低碳轉型，堅持把綠色低碳發展作為解決生態環境問題的治本之策，加快形成綠色生產方式和生活方式。磷石膏資源化利用取得了一系列新成果、新進展，2022年磷石膏綜合利用量達3880萬噸，綜合利用率超過50%，貴州省綜合利用率達96.43%，湖北省磷石膏綜合利用率達70.36%。CCUS示范項目等傳統能源低碳開發新技術和地熱、風、光、氫能等新能源加快補充替代，給行業綠色低碳發展注入新活力。行業“綠電”普及規模進一步提升，石化企業與可再生能源企業以資源綜合利用為紐帶探索耦合發展模式。我們積極構建并完善綠色制造體系，研究制定了綠色和低碳發展工作方案，提出了加大責任關懷實施力度、構建ESG工作體系、深入推進綠色制造等十個方面重點工作，并制定了聯合會推進綠色發展與循環經濟工作計劃表。我們持續落實《石油和化工行業碳達峰碳中和標準體系建設三年行動方案》，組織篩選了一批行業綠色低碳安全環保先進支撐技術。持續開展行業HSE和ESG工作，積極推動行業綠色環保自律工作。

過去的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們全行業上上下下堅定信心、振奮精神，擼起袖子加油干、風雨無阻向前行，把光榮和夢想書寫在強國建設、民族復興的新征程上，刻印在奮斗不息、前進不止的共同記憶中。石化聯合會系統各專業協會、各事業單位的廣大干部職工，用極其拼命地努力，取得了令人極其難忘的成績，為全行業奉獻了一份來之不易的行業答卷。

二、 2024年行業發展面臨的形勢和挑戰

中央經濟工作會議提出，“2024 年經濟工作要堅持穩中求進，以進促穩、先立后破，多出有利于穩預期、穩增長、穩就業的政策，在轉方式、調結構、提質量、增效益上積極進取，不斷鞏固穩中向好的基礎?！碧貏e強調“三個統籌”：“統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質量發展和高水平安全”。如何把中央經濟工作會議精神與推動全行業高質量發展結合起來，按照穩中求進、以進促穩、先立后破的總要求，深入推進供給側結構性改革，統籌協調好擴大內需、鄉村振興和高質量發展各項工作，將成為2024年全行業工作的重要和核心任務。

從國際和國內環境看，外部風險挑戰有所增多，地緣政治風險加大帶來外部不確定性，國際原油天然氣供給進一步趨緊，大宗商品市場價格波動加劇，對世界經濟和通脹走勢帶來不利影響，對我國保障能源資源安全帶來壓力。國際貨幣基金組織最新預測2023年世界經濟增長3.1%，2024年仍然保持在3.1%這個水平，明顯低于疫情前（2000—2019年）3.8%的平均水平。世界銀行發布的《全球經濟展望》認為，2024年全球經濟增長將連續第三年放緩，從2023年的2.6%降至2.4%，對全球經濟衰退仍保持一定的擔憂。國內經濟發展的周期性、結構性矛盾并存，有效需求不足，外需恢復仍存在較多不確定性，穩定出口壓力較大；部分行業產能過剩，一些領域存在重復建設，受訂單不足、庫存偏高、成本高企等影響，行業和企業發展都面臨著較大壓力。

從行業發展現狀看，當前我國石油和化工行業經濟運行正處于企穩回升、動力轉換、爬坡過坎和高質量發展筑牢根基的關鍵時期，從當前行業發展現狀分析，四大矛盾十分突出：

一是市場需求不足的矛盾。有效需求不足是當前行業發展的突出矛盾，必須加快供給側結構性改革，大力開拓市場，用有效供給激活市場有效需求，特別是要深入研究農業市場、能源市場、電子信息市場、汽車市場、高端制造業市場、房地產市場、生活健康市場和安全環保市場等八大市場的現實需求和潛在需求，用供給創造和擴大市場需求。

二是產能過剩嚴重的矛盾。產能過剩是當前行業發展中的一個全局性的結構性矛盾，一定要防止產能過剩積累引發的結構性風險，必須大力推進產業高端化、差異化、綠色化發展的水平，從根本上加快全行業產業結構的優化升級。盡快解決產能過剩的突出矛盾，這是我們行業發展方式根本性轉變的重要體現。

三是創新能力不強的矛盾。目前行業存在的產能過剩矛盾和市場競爭能力不強的矛盾，根本原因就是創新能力不強，必須大力提升企業、行業的創新能力，充分發揮科技創新對行業產業結構升級和現代化體系轉型的引領作用，用創新能力的提升解決行業向強國跨越動力不足的根本性問題。我們全行業必須充分認識到，我們的創新能力趕超不上去，就不可能成為名副其實的化工強國。

四是綠色低碳發展滯后的矛盾。我們行業低碳綠色轉型同全球倡議和我們國家要求的進程還有不小的差距。地球可以沒有人類，但人類不可以沒有地球，保護地球是全人類的共同責任。加快全行業綠色低碳轉型，加快走出一條綠色化學發展的新路子，中國化學工業必須率先作出改變，作出貢獻。2024年全行業綠色低碳轉型必須有更大的舉措、更高的目標、更硬的措施。

在以上四個矛盾中，全行業尤其要高度關注產能過剩的矛盾。中央經濟工作會議上明確提出，必須堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，發揮超大規模市場和強大生產能力的優勢，使國內大循環建立在內需主動力的基礎上，進而提升國際循環質量和水平。全行業只有堅持系統觀念、更好統籌供給側和需求側，不斷培育發展新質生產力，推進擴大內需和優化供給，打通兩者結合的斷點堵點卡點，才能促進產業結構的高質量調整，才能推動行業經濟持續回升向好、長期向好。

在看到風險挑戰的同時，我們也要清醒地認識我國經濟發展機遇大于挑戰的基礎。我國制造業產業鏈上下游配套完整，國內市場需求潛力巨大，新能源汽車等產業蓬勃發展，消費升級需求增多等積極因素不斷集聚。當前我們所面臨的是前進中的問題，是發展中的困難，機遇遠遠大于挑戰。習近平總書記在中央經濟工作會議上指出我國“經濟回升向好、長期向好的基本趨勢沒有改變”。我們要進一步增強全行業穩增長的底氣和信心，全行業堅信，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們有信心、有能力、有條件、有底氣，不斷推動經濟結構持續優化、增長動能持續增強、發展態勢持續向好，為沖刺“十四五”目標的圓滿完成奠定堅實的基礎。

三、2024年全行業穩中求進的主要工作

2024年是新中國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，是一個充滿挑戰、充滿希望、充滿創新機遇的一年。今年石油和化工行業要以供給側結構性改革為主線，全力以赴做好以下六項重點工作：

（一）全力提升行業高質量供給能力

我國經濟發展潛力大、韌性足、回旋余地廣，擁有超大規模的內需市場，也具有相對完整的石化產業鏈和工業體系，具有應變局、育新機、破危局、開新局的基礎和能力。隨著現代化進程的推進和人們收入水平的提高，國內市場巨大的現實需求、消費升級的新需求和技術進步帶來的潛在需求，都將給我們行業的供給能力和供給結構提出新的要求。我們要充分發揮國內石化行業門類齊全、基礎雄厚的優勢，面向戰略性新興產業發展、鄉村振興、新型和重大基礎設施建設、綠色低碳消費轉型以及下游產業需求，持續推進供給側結構性改革，鞏固剛需市場、開拓高端市場、優化配套市場、儲備未來市場。

一是鞏固剛需市場。油品、化肥、農藥、合成材料等主要產品的剛性需求將長期存在。要推動油氣行業可持續發展，保持勘探開發投入強度，確保國內油氣產量底線。合理統籌煉油產能布局，以大型煉化項目為龍頭，以高端制造業項目為核心，實現一體化、集群化、基地化發展?；市袠I大力發展復合高效、長效緩釋和環境友好的新型肥料，加快高效、低毒、低殘留的新型農藥品種創制和產業化。氯堿、純堿、合成橡膠、輪胎等產品的基礎市場，必須進一步鞏固提升。牢牢抓住數字化轉型契機，提升傳統石化行業企業生產經營管理水平，提高傳統行業競爭力。

二是開拓高端市場。高端石化產品市場潛力巨大，我國部分高端石化產品、化工新材料、專用化學產品目前尚無法滿足市場需求。要選擇一批需求量大、應用面廣、有較好技術基礎的重點化工新材料和高端化學品等產品，整合資源、集中力量，深化產學研用合作，通過技術創新和技術改造，在化工新材料、電子化學品、含氟精細化學品、催化劑、助劑、高分子精細化學品等領域實現一批短板產品的產業化突破，為化工高端品種產業化、安全健康發展提供支撐。 

三是優化配套市場。石油化學工業為工農業生產和人民日常生活提供升級產品和配套服務，要緊緊抓住當前宏觀經濟大力支持的新能源與清潔能源產業、農業、高端制造業、新一代信息技術產業、新能源汽車產業、生物科技與健康產業等重點方向，全力開發一批面向產業配套的、高特性、高質量的、綠色環保的創新化學品，全力開發一批面向終端市場、面向營養健康、面向改善民生的新型消費化學品，全力開發一批具有新型用途、新型市場的特種化學品。

四是儲備未來市場。實踐告訴我們，誰不能預見未來，誰就沒有未來！我們要面向世界化學工業的未來，提前規劃并部署一批有關生命科學、材料科學、新能源科學以及環境科學的未來課題，提前規劃、提前組織、提前儲備，成為引領世界化學工業未來的先行力量，成為開創超出我們想象的豐富多樣的化學工業的新未來。

（二）加快科技創新驅動發展

1945年，美國總統科學顧問范內瓦·布什在《科學：無盡的前沿》報告中就指出：“一個依靠別人來獲得基礎科學知識的國家，無論其機械技能如何，其工業進步都將步履緩慢，在世界貿易中的競爭力也會非常弱?！睍r隔80多年，這一論斷仍然振聾發聵。我們要瞄準世界科技前沿和國家戰略需求，加強應用基礎研究，突出關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，找準源頭性技術創新領域，集中力量搶占一批制高點技術。

一是強化行業創新引領。重點圍繞“市場有需求、研發有基礎、突破有可能”重大關鍵技術，集中力量開展協同攻關，為行業高質量發展提供強大支撐。要大力開展頁巖氣、致密油、可燃冰等非常規油氣資源勘探開發技術攻關，努力開發深層、深水、低滲等低品位油氣資源勘探開發新技術；重點在高端聚烯烴材料、聚氨酯新材料、特種尼龍工程塑料、熱塑性彈性體材料、有機氟硅材料、特種橡膠材料、功能膜材料等具有相對優勢的領域取得新突破；重點開發一批電子化學品、高性能催化劑、特種添加劑、膠黏劑、表面活性劑、高純試劑、高性能涂料、染料、綠色高效農藥，促進專用化學品向高端化發展，補齊市場“短板”，開創競爭新優勢。

二是搭建行業創新平臺。科技創新平臺具有匯聚創新資源、推動企業創新、加快科技成果轉化、促進產業升級等多重功能，是推進產學研用深度融合的主要載體。行業已經部署建設了數量眾多的重點實驗室、工程實驗室、工程技術中心、企業技術創新中心等創新載體，但與發達國家相比，整體性系統性不強，沒有真正發揮整合資源、協同創新的樞紐作用，產業技術創新仍然存在“技術孤島”“資源碎片”等現象。隨著新一輪科技革命和產業變革深入推進，科技創新平臺在鏈接創新主體、創新模式和平臺搭建類型等方面呈現出新趨勢。我們行業要適應創新平臺建設新趨勢，積極推動創新平臺組織創新，建設一批高水平的產學研用創新平臺，為突破行業發展關鍵技術和行業轉型升級提供新鮮土壤，形成對行業轉型升級發展的有力支撐。

三是培育科技領軍企業和人才。當今和未來世界的經濟競爭實質上是科技創新的競爭，要實現關鍵核心技術突破，攻克“卡脖子”難題，必須有一批強有力、高水平的科技領軍企業和創新人才隊伍，以卓越的戰略眼光把握趨勢和機會，贏得科技競爭主動權。我們要面向國家重大戰略需求，加快培育事關能源資源安全、產業安全和人民生命健康的科技領軍企業。要聚焦傳統產業升級需求，加快突破一批關鍵核心技術，推動行業龍頭企業成長為帶動產業升級的科技領軍企業。要瞄準新興產業發展方向，前瞻性培育和引入一批戰略性、關鍵性科技領軍企業和領軍人才。最近，黨中央、國務院隆重表彰一批國家卓越工程師個人和卓越工程師團隊，這是國家激勵創新人才的重大舉措，我們行業也有一批卓越工程師個人和團隊進入表彰名單，我們一定要建立激勵科技創新人才的環境，加快培養一批行業急需的技術創新人才、卓越工程師人才和大國工匠人才。

（三）扎實化解產能過剩矛盾

目前，全行業面臨著產能過剩的尖銳矛盾。2023年，主要煉廠原油一次加工能力達9.18億噸，而我國原油產量僅2億噸，進口原油5.6億噸，整個原油加工量7.4億噸，產能過剩近2億噸左右；甲醇總產量超過1億噸，又進口了1219.29萬噸，而國內甲醇總消費量只有8629.60萬噸，產能過剩矛盾與日俱增；聚氯乙烯總產能達2642萬噸，再加上36.22萬噸的進口，總量達到2700萬噸，而消費總量只有1967.64萬噸，目前仍處于產能增速大于需求增速的局面；對二甲苯（PX）總產能已達3494萬噸，2018~2022年產能增長率達26.19%，2023年國內PX擴能又處于一個新的高峰期，預計到2025年國內PX產能將達到4500萬噸，產能滿足率將超過150%，產能過剩矛盾將會進一步加劇。就連過去一直短缺的基本有機化工原料乙烯，也已經拉響了產能過剩的警報。可以這樣講，全行業目前除少數高端產品外，絕大多數基礎化工原材料和中低端產品，都處于產能過?；驀乐剡^剩的狀態。但高端產品、尖端技術我們又嚴重短缺。供需結構性矛盾十分突出?；獯媪抠Y產過剩的矛盾和引導增量資產合理投向的工作，這是全行業必須認真面對和迅速改進的緊迫工作。

一是引導增量，擴大有效投資。2022年我們全行業的投資規模超過了2萬億元，不僅總投資規模大，而且單項投資規模也不小。引導增量投資，引導投資投向是我們行業指導的一個重要責任，絕不能用今天的投資去制造明天的災難。要認真落實《石化化工行業穩增長工作方案》，擴大高質量、有需求的石化、煤化工等重大項目投資，既有利于擴大當前需求、應對經濟下行壓力，又有利于優化供給結構、推動石化化工行業高質量發展，是石化化工行業穩增長的首要手段。特別是在當前產能過剩甚至嚴重過剩的形勢下，將寶貴的資金投向高端領域、差異化領域、綠色化學領域、智能化大數據領域和未來前沿領域，這是對我們行業精準投資的一個嚴峻考驗。在引導行業投資方面，我們一定要采取一些政策性的大動作和新舉措。

二是優化存量，推動提質增效。2022年我們全行業的存量資產高達18萬億元，這是一個規模巨大的資產存量。但這個資產存量的結構性矛盾十分突出，必須加快優化。當前行業正處于優化結構性矛盾的關鍵時期，我們要在優化基礎化學工業結構的同時，還要緊緊圍繞新能源汽車、新一代信息技術、航空航天、軌道交通、節能環保、大健康等戰略性新興產業對化工材料的需求，加快先進適用技術改造提升，加大延鏈、補鏈及強鏈的力度，提升產品精細化、專用化、系列化水平。提高產品質量、豐富供給品種、提升品牌影響力是行業培育發展新動能的著力點。

三是做好減量，淘汰落后產能。嚴格落實國家產業政策，持續建立、完善相應的配套機制，加快推動低效落后產能退出或轉移。要堅持以法律法規為依據、產業政策為指導、市場機制為基礎，建立健全常態化退出機制，努力實現行業落后產能的動態有序退出。今年要借《產業結構調整指導目錄（2024年本）》出臺的契機，配合國家發改委等政府部門做好落后產品和落后產能的跟蹤梳理，做好核查工作，堅決淘汰一批落后產能。

（四）努力培育新質生產力

習近平總書記最新提出的新質生產力理念，具有十分重要的指導意義。新質生產力是由技術革命性突破、生產要素創新性配置、產業深度轉型升級而催生的當代先進生產力，具有戰略性、原創性和顛覆性等特征。新質生產力是面向未來競爭的優勢生產力，我們行業必須加快培育，不斷壯大。

一是全力培育一批世界一流企業。中央全面深化改革委員會第二十四次會議審議通過的《關于加快建設世界一流企業的指導意見》，提出了世界一流企業“產品卓越、品牌卓著、創新領先、治理現代”16字目標，為加快建設世界一流企業和深化企業改革指明了方向，提供了遵循。所謂世界一流企業的內涵，是指在特定的行業或業務領域內，長期持續保持全球領先的產品競爭力、行業領導力和社會影響力，并獲得廣泛認可的跨國經營企業。由大國向強國的跨越，由跟隨者到引領者的轉變，絕不是簡簡單單地增加投資、擴大規模就可以完成的，必須重構企業戰略，精準市場定位，加快創新轉型，提升創新能力，培育新的競爭優勢。我們要加快培育一批行業領軍企業，并充分發揮這批企業領軍作用，支持領軍企業當好“鏈主”，切實發揮對產業鏈的領航支撐和示范帶動作用，加快跨區域、跨所有制兼并重組，加快培育一批世界一流綜合性化工企業，形成有競爭力、有影響力的產業集群；要充分發揮中小企業補鏈穩鏈強鏈作用，集聚中小企業特長和創新資源，培育一批有特色、有優勢的單項冠軍企業和專精特新“小巨人”企業。

二是大膽探索跨界融合發展。目前，化工新材料在歐美、日韓等發達國家的化工產品品種所占比重已超過20%，而我國新材料產業相比發達國家或經濟體還有一定的差距。伴隨“雙碳”戰略的持續推進，高端裝備制造、新能源汽車、電子信息、節能環保、生物醫藥、智能電網、3D打印等戰略新興產業的快速發展，將帶動高性能樹脂、高性能合成橡膠、高性能纖維、功能性膜材料、可降解材料、高端專用化學品、電子化學品等化工新材料需求的持續增長。近年來，已經有不少傳統化工企業快速進軍新領域實現跨界融合發展。萬華化學作為進軍新能源領域的化工龍頭企業，目前已經在正極材料和電解液兩個領域加快實施產能規劃，在新能源材料專利和產能布局上率先出擊。同時瞄準汽車產業鏈，發展應用于汽車內飾、外飾、結構部件、新能源汽車電池等多個產品，正在汽車輕量化材料、三元材料、電解液等方向的布局，加快開辟未來新的戰略增長點。時代大潮已然來襲，轉型之路刻不容緩，化工行業亟須主動出擊，充分發揮研發優勢、技術優勢，資金優勢，探索融合發展的新路徑，從而在新形勢下率先開辟未來的新藍海。

三是確保產業鏈供應鏈安全。石化產業鏈具有產業鏈長、支鏈多、耦合性強的特點，技術路線選擇、產品品種搭配要及時根據市場需求變化作出調整。石化基地和化工園區要發揮上下游企業聚集的優勢，引導企業加強物料互供、能量互用、管網互聯和循環互補的新作為，提高資源能源利用效率，降低生產成本。石化企業要結合產業結構調整和結構優化，建立更加牢固、更加高效、更加安全的產業鏈供應鏈，全力提升整體抗風險能力。

（五）加快發展方式綠色低碳轉型

今年1月11日，《中共中央 國務院關于全面推進美麗中國建設的意見》發布，提出了三個階段的目標，要求全領域轉型、全方位提升、全地域建設、全社會行動。今年我們要有實的舉措、硬的措施，開創綠色低碳循環發展的新局面。

一是完善綠色低碳標準體系。圍繞綠色低碳發展，落實好《關于加快建立產品碳足跡管理體系的意見》，進一步完善碳達峰碳中和標準體系，加快碳排放核算、碳足跡、減碳技術等以及綠色制造和綠色評價標準研制。圍繞支撐新型工業化發展，抓好《化工行業智能制造標準體系建設指南》落實，加快研制一批化工新材料、智能裝備、數據模型、能耗限額、取水定額、有害物質限量等標準。圍繞拉動投資消費，加快綠色產品評價、綠色工廠等標準建設引領綠色消費，開展基礎原材料、工業消費品和生產資料等標準提升行動，加快推動翻新輪胎、高含鹽廢水治理、再生塑料以及大宗工業廢物資源化等領域標準研制。

二是推進數智化綠色化改造。去年10月10日，習近平總書記在中國石化九江分公司考察時強調，“破解‘化工圍江’，是推進長江生態環境治理的重點。要再接再厲，堅持源頭管控、全過程減污降碳，大力推進數智化改造、綠色化轉型，打造世界領先的綠色智能煉化企業”。未來，氣候變化、環境污染和化學品安全將持續倒逼石化行業加快轉型，實現綠色發展。結合當前全球化學工業的發展趨勢和國內化學工業發展的現狀，我們賦予綠色化學新的內涵，即高端化發展、清潔化生產、低碳化轉型、循環化改造和數字化變革，進一步推動全行業智能工廠和智慧園區建設，這必將加快推動石化產業綠色高質量發展的歷史進程，開創中國式現代化的嶄新未來。

三是抓好突出安全環保問題。要按照高質量發展要求，以防控系統性安全風險為重點，完善和落實安全生產責任制，加快建立健全安全生產責任和高效智能管理體系，深入開展風險分級管控和隱患排查治理雙重預防體系，加強源頭治理、綜合治理、精準治理，著力解決基礎性、源頭性、瓶頸性問題，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，防止“木桶效應”。要切實應對重大風險挑戰，織密織牢安全生產的防護網、責任網，加快實現危險化學品安全生產治理體系和治理能力現代化，全面提升行業安全發展水平，有效遏制危險化學品重特大安全事故，開創全行業本質安全的新局面。

（六）加快提升自身服務能力

一是要組織好全行業經濟運行開門紅大戲。把2024年一季度經濟運行工作，特別是春季能源保供、化肥農藥保供、新材料新基建新消費配套化工原料供應、重大項目開工建設組織工作做好，要把開拓市場、資金供給、優質服務、安全生產等重點工作，有聲有色、扎扎實實統籌好、組織好、落實好。全行業的經濟運行工作，從年初開始，就要毫不松勁地一抓到底。

二是要組織好全行業供給側結構性改革大調研。已請中國化工報提出一個計劃方案，圍繞技術創新、結構優化、市場服務、產業鏈供應鏈現代化建設總結一批可推廣、可復制的典型經驗，用典型推動全行業供給側結構性改革深入實施。同時，要以此次大調研的成果為基礎，主動謀劃，靠前發力，做好“十五五”行業發展規劃編制的前期籌備工作。

三是全面提升聯合會自身推動供給側結構性改革的組織推動能力。供給側結構性改革是一項難度很大、困難很多的系統工程，必須精心指導、全面布局，改革突破。聯合會自身必須加強學習、深入調研，埋頭實干，同企業一起破解當前高質量發展的一些深層次難題和重點困難，全力開創全行業結構性優化和持續性轉型升級的新局面。

圖：張育/攝