《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》印發——高技能人才短缺之“渴”有望得解

　　近日，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》(以下簡稱《意見》)，引發關注。業界普遍認為，《意見》在高技能人才培養體系、培養模式、培養制度等方面都作出了詳盡的部署，有望解高技能人才短缺之“渴”。

　　上升空間狹窄 學而優則仕

　　高技能人才普遍短缺

　　人力資源和社會保障部相關負責人介紹，當前，技能人才短缺現象較為普遍，特別是高技能人才出現年齡斷層，難以滿足企業需求，不能適應經濟高質量發展需要。究其原因，一是技能勞動者職業發展渠道單一、上升空間與成長通道狹窄、工作條件艱苦、待遇相對偏低。相當數量的企業針對一線勞動者尤其是青年職工群體所做的職業價值觀、職業素養和職業道德培育工作不充分，部分勞動者不愿意到車間一線工作，一些技能勞動者希望盡快轉到管理崗位，不少優秀的高技能人才表示不愿自己的孩子進工廠當工人。二是我國“學而優則仕”的傳統觀念較為濃厚，“技能成才、技能報國”的良好氛圍尚未全面形成。上述問題如果不能得到很好解決，勢必影響我國科技創新、產業升級和制造業的發展。

　　據了解，石油和化工行業企業也面臨高技能人才短缺的困境。今年校園招聘過程中，不少企業發現，化工、設備崗位相關人員最為短缺，專業對口生源較少且還在進一步萎縮，加之在崗員工時有轉行，導致人力供不應求。

　　“高技能人才隊伍建設任重道遠，要從實際出發，立足當前，著眼長遠，切實抓好培養、選拔、評價、使用、激勵和保障等環節工作，建立培養快、使用好、評價準、待遇優的工作機制，形成有利于高技能人才快速成長和充分發揮作用的制度環境和氛圍，將外生的制度設計轉化為高技能人才培養內生的發展動力。”中國勞動和社會保障科學研究院職業與技能研究室副研究員陳玉杰表示。

　　探索中國特色學徒制 實施領軍人才培育計劃

　　為人才培養帶來源頭活水

　　技能人才是支撐中國制造、中國創造的重要力量。中國勞動和社會保障科學研究院工資收入調控室研究員王宏談到，高技能人才對企業技術創新、提升內在競爭力發揮重要作用。激發高技能人才創新活力，對于企業提高生產效率和效益、加快創新技術成果轉化落地、保持甚至增強市場競爭力至關重要。

　　針對如何加大高技能人才培養力度、完善技能導向的使用制度，《意見》給出了詳細部署。

　　在健全高技能人才培養體系上，《意見》鼓勵各類企業結合實際把高技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃，依托企業培訓中心、產教融合實訓基地、高技能人才培訓基地、公共實訓基地、技能大師工作室、勞模和工匠人才創新工作室、網絡學習平臺等，大力培養高技能人才。

　　在創新高技能人才培養模式上，《意見》提出探索中國特色學徒制。深化產教融合、校企合作，開展訂單式培養、套餐制培訓，創新校企雙制、校中廠、廠中校等方式。對聯合培養高技能人才成效顯著的企業，各級政府按規定予以表揚和相應政策支持。完善項目制培養模式，針對不同類別不同群體高技能人才實施差異化培養項目等。

　　另外，對于急需緊缺高技能人才，《意見》提出，圍繞國家重大戰略、重大工程、重大項目、重點產業對高技能人才的需求，實施高技能領軍人才培育計劃。支持制造業企業圍繞轉型升級和產業基礎再造工程項目，實施制造業技能根基工程。圍繞建設網絡強國、數字中國，實施提升全民數字素養與技能行動，建立一批數字技能人才培養試驗區，打造一批數字素養與技能提升培訓基地，舉辦全民數字素養與技能提升活動，實施數字教育培訓資源開放共享行動。圍繞鄉村振興戰略，實施鄉村工匠培育計劃，挖掘、保護和傳承民間傳統技藝，打造一批“工匠園區”。

　　建立技能等級制度 完善表彰激勵機制

　　讓人才制度政策更加健全

　　《意見》特別指出，要拓寬技能人才職業發展通道。建立健全技能人才職業技能等級制度。對設有高級技師的職業(工種)，可在其上增設特級技師和首席技師技術職務(崗位)，在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業技能等級(崗位)序列。鼓勵符合條件的專業技術人員按有關規定申請參加相應職業(工種)的職業技能評價。支持各地面向符合條件的技能人才招聘事業單位工作人員，重視從技能人才中培養選拔黨政干部。建立職業資格、職業技能等級與相應職稱、學歷的雙向比照認定制度，推進學歷教育學習成果、非學歷教育學習成果、職業技能等級學分轉換互認，建立國家資歷框架。

　　同時，推行職業技能等級認定。支持符合條件的企業自主確定技能人才評價職業(工種)范圍，自主設置崗位等級，自主開發制定崗位規范，自主運用評價方式開展技能人才職業技能等級評價。完善職業技能競賽體系。

　　在建立高技能人才表彰激勵機制方面，首先，加大高技能人才表彰獎勵力度。建立以國家表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系。其次，健全高技能人才激勵機制。加強對技能人才的政治引領和政治吸納，注重做好黨委(黨組)聯系服務高技能人才工作。將高技能人才納入各地人才分類目錄等。

　　《意見》指出，到“十四五”末，高技能人才制度政策更加健全、培養體系更加完善、崗位使用更加合理、評價機制更加科學、激勵保障更加有力，技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。