傅向升：深刻領會黨的二十屆三中全會精神 為中國式現代化作出石化產業的新貢獻

編者按：中國石油和化學工業聯合會黨委和系統各級黨組織，與全黨全國一樣正在掀起深入學習黨的二十屆三中全會精神的熱潮。7月30日，石化聯合會黨委組織召開黨委理論學習中心組集體學習會，會議由李云鵬書記主持，理論學習中心組成員就學習黨的二十屆三中全會精神交流學習體會。現將傅向升同志的發言編輯如下，供行業同仁在學習領會全會精神的過程中交流。

《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》指出：“學習好貫徹好全會精神是當前和今后一個時期全黨全國的一項重大政治任務。要深入學習領會全會精神，深刻領會和把握進一步全面深化改革的主題、重大原則、重大舉措、根本保證。全黨上下要齊心協力抓好《決定》貫徹落實，把進一步全面深化改革的戰略部署轉化為推進中國式現代化的強大力量。”黨的二十屆三中全會閉幕后，我第一時間收聽收看了三中全會的《公報》內容和相關報道，隨后參加黨委和黨支部組織的學習過程中，認真學習了習近平所作的《關于<中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定>的說明》《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》《中國共產黨第二十屆中央委員會第三次全體會議公報》，以及新華社的相關評論文章，通過一邊學習、一邊思考，對黨的二十屆三中全會精神有了更加深刻地認識，現將初步學習的一些粗淺認識在中心組學習會上作一交流：

一、黨的二十屆三中全會將是劃時代的。

《中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定》第一條就明確指出：“黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統整體設計推進改革新征程，開創了我國改革開放全新局面?！边@兩個“劃時代”我們很多人都是共同經歷者，也是改革開放時代中國現代化建設的參與者和中國自改革開放起由貧窮走向富裕的見證者，我們很多人對這兩個“劃時代”深有感觸。

以1978年召開的黨的十一屆三中全會為標志，開啟了中國改革開放的元年，確立了改革開放的路線和方針，黨和國家的工作重心正式轉移到經濟建設上來，從此中國共產黨團結和帶領全國各族人民以及各行各業，開始不斷深入地探索中國特色社會主義道路和制度。2013年召開的黨的十八屆三中全會，是以習近平同志為核心的黨中央，在系統和全面總結改革開放35年經驗和教訓的基礎上，特別是其間十四屆三中全會明確提出“建設社會主義市場經濟體制”和十六屆三中全會決定進一步“完善社會主義市場經濟體制”；在黨中央的領導下，經過逐步深入的推進與探索，35年間中國由“計劃經濟”到“有計劃的商品經濟”、到“商品經濟”、再到“社會主義市場經濟”，所積累的經驗是寶貴的，有些教訓也是深刻的。正因為如此，黨的十八屆三中全會在分析了過去35年正反兩方面經驗后，認識到改革已經進入了深水區，進入到攻堅克難的關鍵階段，因此提出了全面深化改革的指導思想、目標任務和重大原則，轉變過去“自下而上”的改革方式，開啟了新時代全面深化改革、頂層設計、自上而下的系統整體推進改革的新征程。

黨的二十屆三中全會的重點很明確，就是《公報》指出：進一步全面深化改革的總目標是繼續完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，到2035年全面建成高水平社會主義市場經濟體制?！稕Q定》的60條改革措施，是把黨的二十大提出的“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”的戰略目標落到實處的行動方案?！稕Q定》明確要求：到2029年中華人民共和國成立80周年時，完成本決定提出的改革任務。由此可見，黨的二十屆三中全會既重點部署了近五年的改革任務，又聚焦中國式現代化、瞄準到2035年基本實現社會主義現代化的宏偉目標。因此，黨的二十屆三中全會又是一次里程碑式的會議，在推進中國式現代化和中華民族偉大復興的歷史進程中，也必將是劃時代的。

二、黨的二十屆三中全會是對進一步深化改革開放的再次宣示。

習近平總書記在作《關于<中共中央關于進一步全面深化改革、推進中國式現代化的決定>的說明》時指出：“實踐充分證明，改革開放和社會主義現代化建設新時期，我國大踏步趕上時代，靠的是改革開放。黨的十八大以來，黨和國家事業取得歷史性成就、發生歷史性變革，靠的也是改革開放。新時代新征程上，要開創中國式現代化建設新局面，仍然要靠改革開放?！?習近平總書記重要《說明》的開篇便鄭重宣示中國改革開放的決心和改革開放的大門一定會越開越大。

我們知道：十一屆三中全會在啟動改革的同時，也作出了對外開放的重大決定，從此中國打開大門主動擁抱全球化浪潮，外資和跨國公司紛紛進入中國，中國的工業化和經濟發展也進入了高速發展時期，中國的經濟實力、工業化水平和整體競爭力都不斷實現新的跨越。2001年加入世貿組織，中國經濟總量超過意大利，成為世界第六大經濟體，此后中國經濟的時代列車不斷向前，相繼超越法國、英國、德國，到2007年成為世界第三大經濟體，2010年中國又超過日本成為世界第二大經濟體。十幾年來中國經濟總量一直穩居世界第二位，就是面臨世紀疫情嚴重挑戰的情況下，中國對世界經濟增長的貢獻率保持在30%，遠高于美歐日對世界經濟增長貢獻的總和，一直是世界經濟增長的火車頭，也是世界產業鏈供應鏈的穩定器，這都是得益于改革開放。可是今天，全球貿易保護主義抬頭，單邊主義和逆全球化趨勢日益加劇，尤其是以美國為首的搞什么“脫鉤斷鏈”，甚至筑“小院高墻”，在百年未有之大變局之下更增加了國際環境的復雜性和不確定性。因此，習近平總書記指出，推進中國式現代化是一項全新的事業，前進道路上必然會遇到各種矛盾和風險挑戰。特別是當今世界百年未有之大變局加速演進，局部沖突和動蕩頻發，全球性問題加劇，來自外部的打壓遏制不斷升級，我國發展進入戰略機遇和風險并存、不確定難預料因素增多的時期?！稕Q定》第七部分也明確指出，開放是中國式現代化的鮮明標識。必須堅持對外開放基本國策，堅持以開放促改革，依托我國超大規模市場優勢，在擴大國際合作中提升開放能力，建設更高水平開放型經濟新體制。并就“穩步擴大制度型開放，主動對接國際高標準經貿規則”“深化外貿體制改革”“深化外商投資和對外投資管理體制改革，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境，依法保護外商投資權益”等提出了明確要求。這都向國內國際傳遞了將更加開放和擴大高水平對外開放的重要信息。中國將通過進一步擴大開放，促進經濟結構的優化升級，實現經濟高質量發展，也會以實際行動維護以世界貿易組織為核心的多邊貿易體制，并積極參與全球經濟治理體系改革，提供更多全球公共產品，推動經濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展，中國一定會在國際化過程中與世界擁抱得越來越緊密，為全球經濟增長貢獻中國智慧和中國方案。這需要我們認真學習、深刻領會，不僅在與跨國公司交流中做好宣貫，而且要在國際交流與合作中做好貫徹落實。

三、為中國式現代化作出石化產業的新貢獻。

習近平總書記指出：黨的二十大對推進中國式現代化作了戰略部署，要把這些戰略部署落到實處，把中國式現代化藍圖變為現實，根本在于進一步全面深化改革?！稕Q定》的標題“關于進一步全面深化改革，推進中國式現代化的決定”，也清楚明了地告訴我們：“中國式現代化”是這次全會最突出、最鮮明的主題。《決定》也指出：中國式現代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。習近平總書記在作《說明》時指出，決定稿緊緊圍繞推進中國式現代化這個主題擘畫進一步全面深化改革戰略舉措，堅持正確的政治方向，著力抓住推進中國式現代化需要破解的重大體制機制問題謀劃改革，是新時代新征程上推進全面深化改革向廣度和深度進軍的總動員、總部署。中國式現代化是新時代新征程黨的中心任務，中國式現代化也是前無古人的開創性事業，艱巨性和復雜性前所未有，前進道路上必然會遇到各種不確定、難預料的風險和挑戰。

在推進中國式現代化的過程中，高質量發展是關鍵，因為《決定》中再次重申“高質量發展是全面建設社會主義現代化國家的首要任務?！蓖七M中國式現代化和高質量發展，我們已具備許多優勢和良好的條件，但也面臨著發展不平衡不充分的突出問題，就工業現代化來說其創新能力不適應高質量發展的要求，產業體系大而不強、全而不精，關鍵核心技術受制于人的狀況沒有根本改變等短板還是明顯的。石化產業是中國式現代化和國民經濟高質量發展的重要構成和重要支撐與保障，石化產業作為國民經濟的重要支柱產業，也是基礎性和配套性產業，石化產業的高質量發展事關高端制造業、戰略新興產業以及國防軍工和航空航天，如果石化產業的高質量發展跟不上新時代新征程的步伐和要求，國家的高端制造領域、戰略新興領域以及國防軍工等尖端領域，都不可能領先于人，都會存在受制于人或關鍵時刻被人“卡脖子”的問題。因此，我們要認真學習、深刻領會黨的二十屆三中全會《決定》的精神，重點突出高質量發展這一首要任務，在石化產業實施創新驅動發展戰略、實現高水平科技自立自強上狠下功夫，在綠色低碳轉型和數字化升級上狠下功夫，加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術和顛覆性技術創新，加快發展新質生產力，推動石化產業高質量發展，為中國式現代化作出石化產業的新貢獻。

四、《決定》起草的過程帶給我們做好“十五五”規劃的深刻啟示。

認真學習習近平總書記作的《說明》和相關文件清楚地告訴我們：2023年11月底，黨中央下發通知就黨的二十屆三中全會議題在黨內一定范圍征求意見，同時通過一定方式征求部分黨外人士意見和建議；2023年12月8日，習近平總書記主持召開黨的二十屆三中全會文件起草組第一次全體會議。此后文件起草組進入200多個日日夜夜的調研與起草過程中。一是廣泛調研聽取意見和建議。黨中央發出征求意見的通知以后，收到了111份意見和建議，文件起草組一邊深入學習領會習近平總書記關于全面深化改革的一系列新思想、新觀點、新論斷，一邊認真開展調查研究。2023年12月召開全會重點課題調研部署會，安排55家中央有關部委和單位就38個重點課題進行調研，此后形成78份調研報告；同時組成16個調研組赴各省區市和中央有關部門、單位開展調研。12月下旬起，就全會議題上門聽取黨和國家有關領導同志以及省部級主要領導同志的意見，甚至一對一單獨訪談、進行專題論證、聽取專家意見。

二是座談研討反復修改。2024年5月初《決定》形成征求意見稿以后，一邊正式下發廣泛征求意見，一邊召開座談會集中聽取意見并深入思考和研究，正如習近平總書記作《說明》時講的，到5月底共收到各地區各部門各方面共提出修改意見1911條，其中原則性意見135條，具體修改意見1621條，起草組根據這些修改意見共作出了221條修改；在7個多月的時間里，起草組反復討論、反復斟酌、多次修改，共形成過程稿38次之多。

三是習近平總書記十分重視。習近平總書記對《決定》的起草工作高度重視，不僅親自任起草組組長，而且親自部署，要求要敢于創新，把該改的、能改好的、改到位，看準了就堅定不移抓；還對黨和國家領導同志的意見和省部級主要負責同志的訪談報告也很重視，逐一審看、對重要意見和建議專門作批注。親自主持黨外人士座談會、企業和專家座談會，認真聽取各方的意見和建議；在文件起草過程中，習近平總書記主持召開了3次政治局常委會、2次政治局會議審議、修改《決定》稿。在黨的二十屆三中全會上中央委員和候補委員們以及列席會議的代表，共分10個組進行深入交流和討論，共提出205條修改意見，起草組根據全會提出的這些意見和建議再次做了修改。閉幕的前一天晚上，習近平總書記再次主持召開政治局常委會，聽取各組討論情況和起草組修改建議后，又對《決定》稿作出25處修改，經18日再次征求意見、并作出2處修改以后，經全會審議通過。

從《決定》整個起草過程帶給我們正在謀劃“十五五”規劃的深刻啟示是：一要精心準備扎實調研。通過調查研究掌握“十四五”規劃目標任務的完成情況，真正了解企業的發展現狀、發展思路和發展目標以及面臨的機遇與挑戰，企業是組成行業的基本單元，企業的第一手資料通過調查研究掌握了，對做好規劃就有了堅實的基礎。通過調查研究還要了解和掌握重點省區市石化產業的發展現狀、布局結構和發展目標，還要通過調查研究了解跨國公司的發展愿景和世界石化產業的發展趨勢，調查研究扎扎實實做好，對編制“十五五”發展規劃、確立發展舉措和目標具有事半功倍的效果。

二要廣泛聽取意見和建議。這是三中全會《決定》起草過程帶給我們很寶貴的經驗和啟示，“十五五”規劃從謀劃和研究制定方案開始、特別是在調查研究和起草過程中，一定要充分利用出差、會議等各種機會，廣泛聽取企業家、科學家、企業和行業管理人員以及生產一線對未來發展的意見和建議，更要認真聽取企業在發展過程中存在的短板和面臨的挑戰，這些都是保證規劃符合行業和企業實際、具有良好指導性和可操作性非常重要的。

三要反復討論廣泛征求意見。在深入調查研究的基礎上，規劃起草小組完成規劃初稿以后，首先在內部相關部室和人員中征求意見，深入討論、深入分析，在內部征求意見、認真修改的基礎上，再充分征求不同地域、重點企業、企業家、科學家和管理人員的意見和建議，聚焦發展思路、發展目標、重要舉措以及重點項目等，深入討論、深入研究。當然在規劃起草、聽取意見和征求意見過程中，規劃領導小組及其辦公室的同志不僅要親自調研、直接聽取意見和建議，而且根據規劃進展和工作需要，及時召開不同類型的會議，歸納梳理和認真思考各方面的意見和建議，在扎實調研、認真研究、深入討論、不斷修改中，編制完成具有指導性、引領性和前瞻性的“十五五”發展規劃，確立石化產業未來高質量發展的思路，為2035年實現石化強國目標明確主攻方向、重點任務和措施建議。

以上是初步學習的認識與體會，還是比較粗淺的，還不夠深刻，因時間關系也不可能面面俱到，先交流到這里，不妥之處請批評指正。今后我本人也將隨著學習的深入和認識與體會的逐步深化，有機會時繼續向大家匯報，同時也向各位學習。