我為兩會建言獻策（一）

1.建議委托專業機構厘清一些基礎概念，比如隱患這個詞，無限擴大概念，什么都是隱患，容易上綱上線，比如標志牌破損就是隱患，就要處罰；

2.建議減少處罰項，減少以罰代管，減少基層管理部門設立罰款任務；

3.建議發揮行業協會作用，設立違法行為仲裁機制；

4.建議加大專業人員培養地方機制要求。

1. 建議統一各類標準規范，理清各路執法部門的執法標準和參考標準規范的統一性。

2. 現階段政府在企業安全管理中的角色是監督檢查、處罰甚至一味一刀切關停，建議這個角色應該更多地轉變為以服務、協調和幫扶，幫助企業提升安全水平、幫助企業解決遇到的安全難題等角色。

3.建議事故調查時，要理清安全專業和專業安全的責任，要切實根據導致事故的直接原因、間接原因和根本原因來分清事故主要責任到底是哪一方失責導致，不能一出事故就是安全專業擔責，來背鍋。

1.建議細化十四五規劃內容，明確任務清單，工作不在多而在精在準。

2.貫徹落實新發展理念，HSE管理要尊重科學，建議充分發揮協會專業性強的優勢，讓專業的人做專業的事，提升專業協會話語權。

3.建議在國家標準規范與政府文件要求相矛盾時，應及時出臺解釋或者明確主次關系。提升強制標準占比，降低推薦標準占比。

4.建議解決環保要求與安全、職業健康要求沖突的焦點問題，協調梳理HSE之間的健康關系，要用科學的態度杜絕一刀切管理模式，降低因環保改造衍生的安全和職業健康隱患。

5.建議提升專業人才培養力度，解決設備，電氣儀表等專業人才匱乏的問題。

1. 建議安全監管各部門都承擔起安全職責，目前過于強調應急部門的職責，需要觀念和思想的轉變。

2. 工藝千變萬化，安全管理不能一刀切，要允許不同的管理技術和原則。建議鼓勵企業或協會或共同制訂技術指南/EHS指南， 但不是強制規定。

3. 建議新標準出臺，要充分考慮行業適用性、明確定義和范圍、標準之間的相關性、配套實施工具、行業/從業人員的稀缺性，能被有效實施的標準才是好標準。

4. 新要求新規定建議區分新項目和現役裝置，充分考慮現疫裝置改造成本，并給予足夠的時間完成改造設計和新的風險分析，認可不同企業的不同風險控制措施。

5. 建議部級/省級/市級應急機構、企業、協會各司其職、責任明確和分工合作。上級不做下級的事，避免層層加碼。

6. 中國的制造業成本正在不斷升高，特別是EHS成本比重正在迅速上升，建議重視安全生產和經濟、效益等各因素的平衡和可持續發展。

1. 建議安全意識和安全知識課從娃娃抓起，建立中小學生安全培訓教育機制。

2. 著眼長遠的基礎知識教育、能力建設以及人才培養，建議安全基礎課列為大學必修課。

1.建議增加對于公眾安全應急科普教育。

2.建議向民眾開放安全體驗場館，并由專人進行講解。

1. 建議整合石化、化工等標準規范，并整合相關專業標準化機構，避免九龍治水現象。

2. 建議各專業標準化機構增補安全專業委員，提高各專業標準安全條文的適用性。

3. 建議厘清安全設計與設計安全關系，以及安全專業與專業安全的關系。

建議嚴格履行國家規定規范標準和要求的化工企業，五年內不出事故給予五年稅收減免政策獎勵，若發生一般及以上事故稅收加倍處罰！