守住綠水青山“第一道防線”

——生態環境部解讀《關于做好重大投資項目環評工作的通知》

　　近日，生態環境部印發《關于做好重大投資項目環評工作的通知》，要求各地環境部門不斷優化審批流程，創新服務方式，提升環評審批服務標準化、規范化、便利化水平，提高審批效率，全力推進“十四五”規劃重大工程以及重大投資項目落地見效。

　　“環評是在發展中守住綠水青山的第一道防線，對于協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護發揮著重要作用?！鄙鷳B環境部環境影響評價與排放管理司有關負責人說。

　　守住生態底線

　　嚴控“兩高”項目

　　《通知》要求，各級生態環境部門需要履職盡責，守住依法依規和生態環境底線，確保環評審批質量。該負責人解釋，在重大投資項目環評審批中，為了確保環評審批質量，各級生態環境部門要守住審批底線，在重大投資項目環評審批中要嚴格把關。同時還要突出審批重點，重點關注事關群眾環境權益、涉及環境敏感區的問題，嚴格審核環境風險評價內容，嚴格“兩高”項目環評審批。

　　針對與石化行業息息相關的“兩高”項目，《通知》提到，嚴格“兩高”項目環評審批，重點審核污染防治措施、污染物區域削減措施有效性，推進減污降碳協同控制。鼓勵地方細化“兩高”項目范圍，重點關注規模大、能耗高、排放量大的基礎原材料加工項目，更加精準地管控“兩高”項目。

　　做好環評服務

　　建立“三本臺賬”

　　《通知》在做好環評服務環節方面提出，要建立環評管理臺賬、指導優化簡化環評文件編制、提供精準服務、發揮專家優勢解決技術難題。

　　該負責人介紹，在建立環評管理臺賬方面，生態環境部自2018年以來建立了“三本臺賬”(國家、地方、利用外資等三個層面重大項目臺賬)審批服務制度，在保障重大投資項目環評方面積累了成功經驗。

　　因此，《通知》明確，生態環境部持續完善環評審批“三本臺賬”，積極服務重大投資項目落地。各省級生態環境部門要摸清底數，參照“三本臺賬”內容和格式，建立重大投資項目環評管理臺賬，重大投資項目按各省(自治區、直轄市)確定的范圍執行。各省級生態環境部門要建立與發展改革、工業和信息化、交通運輸、水利、商務、能源等主管部門溝通協調機制，動態調整、及時更新臺賬，定期跟蹤調度，準確掌握項目基本信息和環評編制及審批進展情況。

　　提供精準服務

　　讓企業少走彎路

　　在做好環評服務方面，《通知》要求提供精準服務。其中提到，對臺賬內當年開工的重大投資項目，各級生態環境部門可為建設單位提供“環評審批服務單”，載明對接聯系人、服務措施等，確保政策傳達到位、責任落實到位、審批服務到位。

　　“‘環評審批服務單’這項創新服務措施。通過‘點對點’服務方式，讓建設單位對需不需要做環評、做什么類別的環評以及做環評時應注意的相關政策心中有數，既依法履行義務，又不走彎路?！痹撠撠熑吮硎尽?/p>

　　該負責人解釋，“環評審批服務單”由環評審批部門提供給重大投資項目建設單位，載明審批及評估部門的聯系人、聯系方式和服務措施。對需要編制環境影響報告書(表)的項目，審批部門和評估部門聯系人與建設單位和環評編制單位溝通，了解環評文件編制進展和存在的問題，協調解答業務問題，提前告知審批要求和條件，指導建設單位和環評編制單位提高環評文件編制質量。對需填報環境影響登記表的，指導建設單位在建成投產前完成網上備案。對依法無需開展環評的，明確告知建設單位。通過實施“環評審批服務單”，確保政策傳達到位、責任落實到位、審批服務到位，讓企業少走彎路。