國家碳達峰試點陸續鋪開

　　2023年11月，國家發展改革委印發《國家碳達峰試點建設方案》，提出將在全國范圍內選擇100個具有典型代表性的城市和園區開展碳達峰試點建設。近期，多地碳達峰試點實施方案密集發布，包括河北、江蘇、浙江、新疆維吾爾自治區克拉瑪依市、山西省長治高新技術產業開發區、湖南省湘潭市等。

　　記者梳理各地實施方案時發現，各地建設目標主要集中在提高能源利用效率，重點任務大多涉及推動傳統產業轉型和能源轉型、推進新能源發展、建立健全碳機制等。

　　石化行業被多次提及

　　逐步減少對化石能源的依賴是實現碳達峰的重要途徑。國家發改委曾專門出臺《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》提出，要堅決遏制“兩高”項目盲目發展，石化被列為重點行業之一。在已發布的首批國家碳達峰試點實施方案中，推動石化等傳統行業綠色低碳轉型被多次提及。

　　唐山是具有代表性的老工業城市?！秶姨歼_峰試點(唐山)實施方案》提出，要不斷優化產業結構，加快推進重化工行業向沿海臨港地區適度集聚，推進水泥、焦化等行業兼并重組。唐山方案特別強調，推動石化化工行業碳達峰，要合理控制煤化工、煤制油氣等行業產能，打造以有機原料和合成材料為主體，化工新材料和精細化工為特色的綠色石化產業基地;推進原料結構調整，設立嚴格的煤炭準入標準，逐步采取天然氣、焦爐氣、綠氫等清潔能源作為原料用于合成氮、尿素、甲醇等產品制造;轉變行業用能方式，逐步淘汰燃煤鍋爐，推動太陽能、風能、氫能、地熱等可再生能源替代;推進煤炭與新能源協同發展;推動化工與冶金、建材、化纖等產業協同發展，加強煉廠干氣、液化氣等副產氣體高效利用等。

　　克拉瑪依同樣對石化行業調整原料結構和產業結構做出詳細部署。克拉瑪依將聚焦石化產業結構優化與技術升級，深入推動煉化一體化轉型，鼓勵企業“減油增化”，有效化解結構性過剩矛盾;嚴格項目準入，落實國家石化產能控制政策及產業布局規劃;加大富氫原料使用，提高原料低碳化比重，推動化工原料輕質化。同時，克拉瑪依還將依托現有石化產業基礎，加快發展煉油石化及化工新材料產業，并積極引進龍頭企業，完善產業鏈條，打造生物基生物化工及先進材料產業集群。

　　此外，不少試點還針對磷石膏等固廢的綜合利用規劃了具體任務和目標。

　　“源網荷儲一體化”頗受青睞

　　從已發布的實施方案來看，從推動能源轉型，進而推進碳達峰成為共識。各地紛紛“出招”大力發展新能源并加強消納和應用能力，“源網荷儲一體化”漸成“標配”。

　　長治高新技術產業開發區提出，要探索建設“源網荷儲一體化”項目，聯同虛擬電廠、換電重卡等綜合智慧能源項目，構建完善的新能源供應體系;推進綠色電力項目建檔立卡和綠色電力證書核發，探索針對園區鋰電池、光伏光電、電容制造等項目的高耗電用能特性，通過購買可再生能源綠色電力或綠證，提高可再生能源電力消納比例。

　　承德提出，要合理規劃布局清潔能源產業，構建“風光氫儲”能源體系，形成多元互補、高效穩定的新能源供應體系;大力推動氫能與“風光儲”耦合發展，打通氫能“制取—儲運—運輸—加注—應用”關鍵技術環節。

　　張家口明確，要深化建設可再生能源示范區，依托豐富的風光資源，推進非化石能源跨越式發展，探索促進可再生能源發展的新體制新機制;因地制宜推進負荷中心的屋頂分布式光伏建設，鼓勵光伏建筑一體化建設。

　　碳政策創新提上日程

　　碳市場被業界認為是有效的市場型政策減排工具，既能控制碳排放量，又能降低減排成本。目前，化工等重點排放行業尚未納入全國碳交易市場，碳減排政策缺乏有效抓手，企業研發和應用節能減碳技術也需要進一步的政策支持。為更好地運用這個減排工具，多個試點部署了一系列政策創新工作。

　　以湖州為例，其將碳減排政策的創新劃分為探索建立“碳核算+碳預算”管控機制、探索建立“碳核算+碳預算”管控機制、試點推進重點產品碳足跡管理機制、持續推進“綠色金融+轉型金融”改革、探索推進減污降碳協同機制、創新推進碳匯價值轉化機制六部分。特別的是，湖州提出要瞄準企業碳排放強度、行業碳利用效率、用能結構三大維度，以科學評、底數清為基礎，實現政府、企業節能降耗“一碼可知”，推進碳效評價擴面提質。此外，湖州還將全面推進工業碳效評價結果在綠色金融、星級工廠評價、“畝均論英雄”等場景中的融合應用。

　　記者還注意到，碳管理專業人才儲備相對匱乏是不少試點面臨的共性難題。唐山、長治高新技術產業開發區等多個試點發出人才相關的“呼吁”。