上海：以安全聯盟促安全水平提升

“?；菲髽I安全管理水平不平衡，行業間交流分享機制不健全，是石化行業安全管理面臨的難題之一。”近日，記者在采訪上海市應急局了解到，上海創新安全治理模式，創建9個?；沸袠I安全聯盟，針對上述難題的解決之道進行了有益探索。今年2月份安全聯盟創立以來，有效激發?；沸袠I企業安全生產的內生動力，促進行業企業間相互賦能、共同提升。

找準“小切口”

撬動“大突破”

圍繞危化品行業安全管理的共性問題，上海市應急局共牽頭創立了石油化工、精細化工、油氣儲存、化工醫藥、油漆涂料、工業氣體、倉儲經營、加油站、化學試劑9個安全聯盟。

上海市應急局相關負責人告訴記者，安全聯盟創立的核心目標是針對行業類型和企業實際，圍繞安全生產重點領域、關鍵環節、重要部位，深入分析研究各子行業主要安全風險和管理舉措，以期找準安全管理的“小切口”，撬動治理能力提升的“大突破”。

據介紹，9個安全聯盟的重點研究課題既涉及老舊設備改造、特殊作業管控、標準化建設、承包商管理、員工作業安全等“老大難”問題，同時又各有側重。其中，石油化工安全聯盟主要研究化工過程安全管理實踐應用；精細化工安全聯盟主要研究生產裝置全流程自動化控制改造；醫藥化工安全聯盟主要研究醫藥合成工藝風險管控和變更管理；油氣儲存安全聯盟主要研究儲存企業安全風險智能化管控平臺建設和應用；油漆涂料安全聯盟主要研究靜電安全風險及防控；工業氣體安全聯盟主要研究設備完好性管理；倉儲經營安全聯盟主要研究倉儲信息化系統功能優化；加油站安全聯盟主要研究加油站安全生產標準化、化學試劑安全聯盟主要研究危險化學品“一企一品一碼”推廣應用。

“安全聯盟最大的優勢是有利于企業突破壁壘，實現行業間的資源共享與互用?！本毣ば袠I安全聯盟企業代表表示，截至目前，安全聯盟已形成1個聯盟指導服務平臺、9個行業領域專家庫、多個示范引領品牌，全方位、多維度賦能行業安全聯盟企業安全發展。以精細化工安全聯盟為例，為嚴格管控環氧乙烷安全風險，安全聯盟積極發動業內企業，開展環氧乙烷使用安全管控研討，并編制形成《環氧乙烷使用企業安全技術規程》，且有望建立成地方標準。

發揮頭雁效應

以點帶面協同推進

據了解，安全聯盟的成立是上海對安全生產社會共治和行業自律機制的探索性實踐，是推動政府從“事后監管”向“跨前服務”轉變，企業從“要我安全”向“我要安全”轉變的重要舉措。

“在創立安全聯盟時，我們推舉了危化品領域的龍頭企業作為業內標桿，通過技術交流、經驗分享等方式，推動行業整體安全水平提升。”上海市化工行業協會相關負責人表示，截至目前，9個安全聯盟已共計吸納300多家企業、覆蓋40000多名從業人員。

經過6個多月的實踐，上海危化品行業探索出一系列經驗交流與分享的有效機制，諸如圓桌論壇、專題研討、教育培訓、知識競賽等，督促各聯盟成員向優看齊，帶動企業牢固樹立正確的安全發展理念，營造安全發展比學趕超的良好氛圍。與此同時，優秀企業的先進經驗得到進一步推廣，例如業內標桿艾仕得涂料系統（上海）有限公司分享了其在企業安全領導力和企業安全文化建設、靜電與跨接管理、防火及應急響應等方面的經驗，為同類型企業進一步完善安全管理制度和安全管理文化提供參考。

搭建交流平臺

暢通政企溝通渠道

據了解，行業安全聯盟是由各區應急管理部門和化工園區安全管理機構作為指導單位，由行業內標桿企業作為牽頭組織單位，以安全生產責任保險事故預防服務為載體，依托上海市化工行業協會操作運行，并通過創新運行機制，充分發揮多方作用，努力構建?；奉I域安全資源共享、安全人才共育、安全文化共建、安全風險共辨、安全技術共推的“安全命運共同體”。

石油化工行業安全聯盟企業代表表示，行業安全聯盟的成立支撐搭建起了政府指導服務平臺、企業交流分享平臺、行業創新引領平臺。作為政企之間的橋梁，行業安全聯盟日益成為企業服務和發聲的重要平臺。

今年以來，9個安全聯盟積極收集業內急需的、高度關注的政策需求，如倉儲信息化系統建設、“一企一品一碼”全流程追溯碼管理等，并集中向政府部門反映。進而，上海市應急局采取了“送策上門”的服務方式，通過組織專題培訓會、錄制政策宣教視頻、召開座談交流會以及實地研學觀摩等舉措，開展政策的宣傳普及，確保企業能夠及時、準確地了解和掌握相關政策，從而更好地推動行業的發展與安全管理的提升。

安全聯盟在行業標準制定、難點突破等方面的作用也不容小覷。前不久，倉儲安全聯盟的組織單位中外運化工國際物流有限公司積極調動聯盟企業集思廣益，協助應急管理部開展《危險化學品倉庫企業安全風險評估細則》的制訂工作。石油化工聯盟針對工藝報警處置難點問題，開展研討，力求形成有針對性、可操作性的問題解決方案。中國倉儲與配送協會正在制定的《危險化學品試劑倉庫儲存安全技術要求》，相關行業安全聯盟企業也積極參與，提供了行之有效的意見建議。