應正確理解和運用標準條款 | 《危險化學品企業特殊作業安全規范》新標解讀

　　《危險化學品企業特殊作業安全規范》(GB 30871-2022)發布以來，筆者從諸多的咨詢問題中發現，有部分企業和專家對于標準的一些條款理解過于機械。下面，筆者通過一些典型的例子來談談該如何正確理解和運用標準的條款。

　　第一，電焊作為動火點該如何管理。

　　標準第5.2.12條要求，“使用電焊機作業時，電焊機與動火點的間距不應超過10米，不能滿足要求時應將電焊機作為動火點進行管理”。對此，有不少企業產生疑問：電焊機作為動火點管理了，是不是電焊機也要單獨辦理一張動火作業票?是否也要單獨再設置一名監護人員?

　　之所以將距離動火點超過10米的電焊機作為動火點進行管理，是考慮電焊機一般為非防爆電氣設備，在工作時可能會存在產生電火花、過熱等情況，遇易燃介質泄漏，可能會引發火災爆炸。而一般動火作業的可燃氣體分析范圍為以動火點中心的10米范圍，電焊機距離動火點超過10米了，就需要也在電焊機周圍10米范圍內進行可燃氣化檢測?；谝陨戏治?，距離動火點超過10米的電焊機盡管作為動火點進行管理，但不需要單獨開一張動火作業票，也不需要單獨設置監護人，可與原動火點共用一張作業票，由同一名監護人進行監護，只需對電焊機和原動火點周圍10米范圍內均進行可燃氣體分析，并在動火作業票上分別填寫分析結果即可。

　　第二，標準前后內容是否自相矛盾。

　　在標準中有一些條款針對不同的環境、條件或情景作出了不同的要求。如果只是簡單地從字面上看，好像前后內容存在矛盾，這讓一些企業、專家難以理解或是片面機械地理解，提出不少疑問。

　　問題一：受限空間內氣體分析不合格能否進入作業?

　　標準第6.3條要求，“作業前30分鐘內，對受限空間進行氣體檢測，檢測分析合格后方可進入”。對于此要求，有人這么理解：不論什么受限空間，必須氣體分析合格方可進入作業，否則就是違反標準，甚至會構成重大隱患。

　　這樣的說法看上去非常有道理。然而，在企業的實際生產經營過程中，是否全部都是這樣呢?有過企業實際生產經驗的人都知道，在某些特殊情況下(設備內壁有物料掛壁現象、有死角物料難以置換等)，受限空間無論采取何種置換、清洗、吹掃操作，都不能完全保證空間內氣體分析合格，或者不能在短時間內達標。但空間內有關檢修作業還必須要做，這種情況下，作業人員在做好個體防護的前提下，是可以進入空間內進行作業的。對此，標準第6.6條也作出了相關要求，“缺氧或有毒的受限空間經清洗或置換仍達不到本文件6.4要求的，應佩戴滿足GB/T 18664要求的隔絕式呼吸防護裝備”。結合6.3和6.6兩條的要求，正確的理解是：受限空間內應首先考慮采取措施保證可燃氣體、有毒氣體、氧氣含量達標后人員再進入空間作業；其次，如果空間內氣體不能達標，則作業人員做好個體防護后也可進入空間作業。所以，切不可只看第6.3條的要求，而忽略了6.6條的要求，斷章取義機械地要求空間內必須氣體分析合格，作業人員才能進入空間。

　　問題二：特殊情況下動火作業是停止還是升級?

　　標準第5.2.15條要求，“遇五級風以上(含五級風)天氣，禁止露天動火作業;因生產確需動火，動火作業應升級管理”。有企業針對此條款提出：五級及以上風已經禁止動火作業了，后面又說可以升級管理，這是否前后矛盾?該條款前半句說的是正常情況，后半句說的是特殊情況，前后并不矛盾。

　　問題三：電纜能否與人員共用一個受限空間出入口?

　　標準第6.3條要求，“接入受限空間的電線、電纜、通氣管應在進口處進行保護或加強絕緣，應避免與人員出入使用同一出入口”。對于此條款，有不少企業問：“受限空間較小，只有一個出入口，該怎么辦呢?”

　　對于這樣的問題，我們完全不需要這么糾結。條款內容是針對可能會有多個出入口的受限空間而言的。若受限空間只有一個出入口，那作業人員和電纜等只能共用這唯一的出入口了，只要對電線、電纜、通氣管做好防護或加強絕緣，避免設施受到損害；人員也應做好相應的防護措施，防止觸電等意外傷害，同時也要在進出出入口時避免對電纜等造成損害。

　　問題四：特殊作業時在防爆區內是否可以使用不符合防爆等級要求的電氣設備?

　　不止一家企業提出類似的問題：“特殊作業時在防爆區內必須要使用符合防爆等級要求的電氣設備嗎?”有企業認為不能。同時標準中也有類似的要求，如第5.2.11條規定，“特級動火作業應采集全過程作業影像，且作業現場使用的攝錄設備應為防爆型”；第10.6 a)條規定，“火災爆炸危險場所應使用相應防爆等級的電氣元件，并采取相應的防爆安全措施”。

　　那么，究竟能不能用呢?答案是可以，但有前提條件。具體可參考標準第10.1條的要求——“在運行的火災爆炸危險性生產裝置、罐區和具有火災爆炸危險場所內不應接臨時電源，確需時應對周圍環境進行可燃氣體檢測分析，分析結果應符合本文件的規定”。我們可以這么理解：在火災爆炸危險場所進行特殊作業時，應首先考慮使用符合防爆等級要求的電氣設備，如果電氣設備防爆等級不符合要求，則應在電氣設備周圍10米范圍內進行可燃氣體檢測，分析合格后方可使用。

　　對于類似內容的標準條款，企業及專家應結合標準的上下文，正確把握標準條款的用意，靈活地理解，準確地運用，避免機械理解和執行，使特殊作業復雜化。